2024年4月11日发(作者：)

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对网络游戏中变相赌博的规制

作者：王柯

来源：《经济研究导刊》2013年第19期

摘 要：中国法律中明令禁止赌博，然而在网络发达的今天，越来越多的网游有着非常相

似的涉赌行为，然而这一行为却并未引起中国有关部门的足够重视。选取典型的案例引出讨论

的话题，进一步展开对网络游戏中变相赌博的成因、危害作分析，并提出建议，希望对网络环

境的良性发展有所裨益。

关键词：网络游戏；变相赌博；规制

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0279-02

一、网络游戏变相赌博的典型案例分析

2013年2月6日，一款名为《英雄联盟》的网络游戏，在春节期间举行名为“点鞭炮”活

动。被某网站IT频道发现，英雄联盟“点鞭炮”非常类似于早年的开箱子游戏，涉嫌违反在

2010年由文化部、商务部联合下发《关于网络游戏虚拟货币交易管理工作》的通知。对这款

游戏做法的评价也犹如鞭炮爆响一样炸开来。

（一）律师的观点：“点鞭炮”游戏类似赌博

从《英雄联盟》游戏“点鞭炮”的具体细则可以看出，玩家花费5Q币和10Q币可分别购买

一只红鞭炮或金鞭炮，每次燃放鞭炮，将有100%机会获得奖励，有机会获得不等值的游戏道

具。根据活动规则来看，英雄联盟“点鞭炮”活动与开箱子、砸金蛋等活动本质类似，都带有随

机性，属于博彩游戏的范围，而博彩属于游戏赌博的一种类型。可见，这款游戏的活动是直接

让玩家通过现金或者虚拟货币（即Q币，笔者注）购买鞭炮，燃放鞭炮之后虽然是100%中

奖，但中奖的道具类别不同，相对于每一种中奖的道具类别而言，该中奖具有随机性。

（二）T的观点：“点鞭炮”游戏实现了虚拟向现实的转化

《英雄联盟》的“点鞭炮”游戏活动内容与春节版的“点鞭炮”及其类似，是通过虚拟货币购

买道具然后进行随即抽奖，玩家则来换取游戏中的道具以供游戏玩乐及升级的必需品。虚拟世

界的博彩必须以现实的货币得以支撑，虚拟活动的背后是现实财富的聚集。

那么《英雄联盟》的“点鞭炮”游戏活动是否合法，有没有相应的法律规定？现实的法律如

何去规制、监管虚拟的网络世界？作为拥有全球最大网名的国家，这一问题不得不引起足够的

重视。

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二、网络游游戏变相赌博的成因及危害

（一）网络游游戏变相赌博的成因

1.中国相关法律体系依旧不够完善

《关于网络游戏虚拟货币交易管理工作》的通知明确规定：“网络游戏运营企业不得在用

户直接投入现金或虚拟货币的前提下，采取抽签、押宝、随机抽取等偶然方式分配游戏道具或

虚拟货币。”短短期间两次几乎相同类型活动，都是利用虚拟货币购买道具，然后参与抽奖活

动以获取道具。但在《关于网络游戏虚拟货币交易管理工作》的通知出台前，中国法律对于公

民的使用虚拟财产没有明确的定义，公民花费人民币购买的虚拟道具，完全不受法律的保护，

一旦丢失、被盗，只能自己承担；通知出台后，部分现有游戏厂商依旧没有取消“抽签、押

宝、随机抽取等偶然方式分配游戏道具或虚拟货币”，而相关部门也没有做出严厉的惩罚，以

防止此类事件再次发生。这就不得不让人思考，为什么一些网站会无视该通知的存在，这说明

中国的网络监管、行业自律等方面还存在严重缺失。

2.游戏商家追逐利益使然

游戏厂商为了业绩的增长，利用节假日等消费的高峰期，谋取暴利，是企业唯利是图的结

果。与明码标价销售虚拟道具相比，采用较低价格通过随机抽取的形式，来获得不等价的游戏

道具，更能够刺激消费者的眼球，尤其是在节假日等消费的高峰时期。

3.玩家自律性差

放鞭炮等类似抽奖行为，几乎具备了赌博的所有的特点，贪欲与冒险心理、投机与侥幸心

理、娱乐和消遣心理、寻求刺激心理、公关心理、赌博文化心理。

所谓赌博文化心理，是在赌博氛围下所产生的一种刺激、支配赌博行为的一种心理状态。

赌博首先赋予赌徒一种宿命论的心理状态，即凡是输赢都是命中注定的。其次，赌博还赋予赌

徒一种自我解嘲的心理状态，即输钱能够消灾避祸。再次，赌博使赌徒形成以赌博胜败论英雄

的心理状态，驱使赌徒们在英雄观支配下赢了还想赢，输了想“翻本”，欲罢不能。赌徒们很快

被这种文化心理所同化，发展到嗜赌如命的程度。

如果运气好的话，消费者可以花极少的虚拟货币抽到价格昂贵的稀有道具，由于这些虚拟

货币几乎都是通过实物货币进行等价兑换才能获得，这就使这些游戏道具间接与货币挂钩，形

成一种变相的赌博行为，少数消费者能通过这种行为“一夜致富”，某些游戏的稀有道具可以兑

换成现实的货币，使得大量消费者跃跃欲试，但结果多数都是入不敷出，与现实中赌博的命运

完全相同。

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（二）网络游游戏变相赌博的危害：玩家维权艰难

据有关部门统计截至2012年6月底，中国网民数量达5.38亿人，而这其中近六成的网民

都玩过网络游戏。如此庞大的一个社会群体，往往会受到变相赌博的不良影响。据统计315消

费者权益保护网站，每天都有多起案件投诉游戏厂商开设类似赌博的游戏，致使其陷入其中，

无法自拔。而且当自己的利益受到侵害时还无法找到合适的方法进行维权，多数游戏厂商都把

这种行为看作一种正常的消费行为，315消费者保护协会也无法对游戏厂商做出惩罚措施，致

使消费者只能忍气吞声，长此以往，会导致恶性循环，对中国网络文化建设带来大量的负面影

响，不利于其正常、健康的发展。

三、对网络游戏规制的完善建议

（一）相关部门应该及时修改、完善法律制度条例

如果出台一部法律法规，却没有实际成效，就说明监管不够，从而严重影响了法律的权威

性。就《关于网络游戏虚拟货币交易管理工作》的通知来说，很多具体条例并未取得实际成

效，仅仅以警告、罚款等手段根本不能够抵制游戏厂商的变相赌博行为，因此及时修改、完善

法律制度条例是维护网络秩序的需要，建立健全完善的投诉制度是消费者维护权利的必然要

求。就《英雄联盟》来说，最终的结果是游戏厂商取消放鞭炮这一活动，而对于已经遭受损失

的消费者来说，未得到任何的赔偿。这违背了法律的公平性原则。其他游戏厂商也并未因此重

视起来，部分游戏依旧带有赌博性质的抽奖行为，甚至愈演愈烈。

因此，建议在《反不正当竞争法》及其相关法律中，将商家的类似于赌博的游戏纳入到调

整不正当竞争行为中，对商家进行相应的处罚及其他方面的规制与管理。

建议把“网民”作为《消费者权益保护法》中的“消费者”，将其在虚拟世界中的消费行为与

现实中的消费行为相连接，只要涉及到用现实货币来购买的，都算是消费行为，都应该受到消

法的调整。

建议在《刑法》及其相关法律中将赌博罪的适用范围加以扩大解释，把类似与《英雄联

盟》的“点鞭炮”游戏活动纳入调整范围，从而用刑罚这种最严厉的制裁方式加以规制。

（二）加大对网络企业行业的监管力度

法律的完善是一个长期的过程，中国目前的法律依旧无法面面俱到，且也难保证监管到

位，对于一些社会影响较大的行为，相关法律不能及时出台的时候，就需要各企业严于律己，

遵纪守法，在不违反国家法律法规，不钻法律空子的前提下，兼顾企业和消费者的利益，真正

地做到良心企业，绝不能唯利是图，为了眼前的经济利益，损坏网络发展的大环境。因此，网

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络企业自身及其行业应该加强自律，设置相应的规范，实行行业自律与政府相分离、相结合、

相补充的模式，共同为网络环境的良性发展努力。

（三）加强公民自身法制意识，坚决抵制类似赌博等行为

公民的法制意识建设是一个长期的过程，这不仅需要国家普法的宣传，更需要公民自身能

够主动吸收法律知识，赌博行为是中国法律明令禁止的行为，严重者可判处刑罚。相较于现实

中的赌博行为，网络赌博具有隐蔽性，不易发现，这就需要公民自身加强自我防范意识，敢于

举报违法行为。对于一些法律没有严厉规定的变相赌博行为，公民更应该严于律己，了解其中

利害，以防止自己上当受骗，造成不必要的损失。

中国网络的发展影响着近5.4亿的网民，网络的迅速发展让网民提高了智商，开拓了视

野，但由于网络的复杂性、虚拟性，同时也充斥并夹杂着各种不良信息、违法行为，会影响公

民的价值观、世界观，因此，要建立一个完善的绿色网络，需要多方面的共同努力，从每一个

细节做起，切实保护国家、社会、个人的合法权益。

[责任编辑 陈 鹤]