2024年6月9日发(作者：)

工业和信息化部关于开展深入治理垃圾短信息专项行

动的通知

文章属性

• 【制定机关】工业和信息化部

• 【公布日期】2013.04.07

• 【文 号】工信部电管函[2013]160号

• 【施行日期】2013.04.07

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】通信业

正文

工业和信息化部关于开展深入治理垃圾短信息专项行动的通

知

（工信部电管函[2013]160号）

各省、自治区、直辖市通信管理局，工业和信息化部电信研究院、中国互联网

协会，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公

司：

为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，

巩固前期垃圾短信息治理成效，健全长效机制，净化短信息服务环境，保护用户合

法权益，工业和信息化部决定自2013年4月至12月开展深入治理垃圾短信息专项

行动。请按照《深入治理垃圾短信息专项行动工作方案》要求，认真贯彻落实。如

遇问题，及时报部。

工业和信息化部

2013年4月7日

深入治理垃圾短信息专项行动工作方案

为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，

巩固前期垃圾短信息治理成效，健全长效机制，净化短信息服务环境，保护用户合

法权益。结合当前工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持阶段性整治与日常治理并重，完善政策体系，创新技术手段，加强部门间

沟通协作，强化企业责任，充分发挥行业自律、社会监督、用户自我防护等多方力

量，多管齐下，综合施策，全面推进垃圾短信息治理。

二、工作目标

通过本次专项行动，进一步完善短信息服务的法规、标准体系；落实企业责

任，建立多环节技术手段，完善垃圾短信息发现、举报、处置、监督流程；建立治

理效果评估体系；加强部门间沟通协作，健全综合治理长效机制。

三、工作重点

（一）完善法规、技术标准，营造规范有序的政策环境

1.制定出台“通信短信息服务管理规定”。落实《全国人大常委会关于加强网

络信息保护的决定》的要求，健全配套措施。

2.完善短信息服务规范和技术标准。研究制定《反垃圾信息框架技术要求》，

推动落实《移动终端垃圾短消息过滤技术要求》等六项网络端、用户端反垃圾信息

技术标准。

（二）强化技术手段建设，夯实治理基础

1.升级基础电信企业垃圾短信息网间联动处理平台。建成全国范围内跨企业、

跨地区的垃圾短信息治理协调支撑平台，汇总网间垃圾短信息举报信息，及时下发

相关属地企业并跟踪反馈，强化数据分析挖掘能力，全面掌握网间垃圾短信息状

况。

2.建立垃圾短信息监测及治理效果评估平台。在全国范围部署垃圾短信息采集