2024年4月22日发(作者：)

云南国家公园创建存在的问题及对策

——以哀牢山自然保护区为例

摘要

云南哀牢山自然保护区地理环境特殊、生物多样性丰富，且历史文化悠久，

民族文化荟萃。拥有高品位的资源和良好的市场基础，且各地政府均对哀牢山国

家级自然保护区生态旅游的开发表现出极大的积极性，但目前哀牢山国家级自然

保护区生态旅游的发展现状与自身资源禀赋及市场基础存在较大的差距。为充分

发挥哀牢山国家级自然保护区的生态保护、经济发展和社会服务功能，积极探索

具有地方民族特色的国家公园建设和发展道路。本文阐述了国家公园及自然保护

区的发展现状，结合旅游学相关理论，对哀牢山的资源情况进行了调查和评价，

同时综合分析了其发展的优势和存在的问题，并提出创建哀牢山国家公园的总体

思路及相关对策。

关键词：

哀牢山自然保护区国家公园

英文摘要及关键词

Abstract

TheuniquecircumstancesofAilaoshanNatureReserve,richinbiodiversity,and

thelonghistoryandculture,ceswithhighqualityand

goodmarketinfrastructure,andlocalgovernmentsareAilaoshanNationalNature

Reserveonthedevelopmentofeco-tourismhasshowngreatenthusiasm,but

AilaoshanNationalNatureReservestatusofeco-tourismdevelopmentandthebasis

hanNational

NatureReserveforthefullecologicalprotection,economicdevelopmentandsocial

perdescribesthedevelopmentofnationalparksandnaturereserves

statusquo,withtourism-relatedtheory,theresourcesAilaoshanconductedasurvey

andevaluationofcomprehensiveanalysisofbothitsadvantagesandproblems,and

proposedtocreateAilaoMountainNationalPark,thegeneralideaandrelated

countermeasures.

Keyword:NationalParkNatureReserveAilaoshan

III

引言

云南国家公园创建存在的问题及对策

——以哀牢山自然保护区为例

引言

国家公园的创立应当以生态环境、自然资源保护和节制游览开采为根基战

术，经历渺小规模的适度开发完成大范围的有用护卫，既解除与方针目标相抵触

的开发利用形式，抵达了护卫生态系统完整性的目标，又为公众提应了游览、科

研、教学、文娱的机遇和场地，是一种可以公道办理生态环境保卫与资本开发利

用相关的卓有成效的保护和管理模式。建设哀牢山国家公园，首先将有利于在加

强自然资源保护的同时，使区内的生态和民族文化资源得到合理开发和利用，从

而促进区域内生态和民族文化旅游业的发展。其次，有利于推进云南旅游二次创

业-跨越式发展，实现滇中地区经济社会可持续发展。再次，有利于优化云南省

文化旅游业的空间布局和结构，有利于挖掘和保护少数民族优秀传统文化,推进

云南民族文化大省建设。总之，建设哀牢山国家公园将对云南省经济社会发展具

有重要的意义。

一、国家公园的概念和创建意义

（一）国家公园的概念

国家公园的观念源自美国，名词译自英文的“NationalPark”，最先由国

艺术家乔治·卡特林(GeogeCatlin)起首建议。1994年，世界自然保护联盟（IUCN）

对其作出定义：国家公园是一种主要用于生态系统保护及游憩活动的天然陆地或

海洋，其可以为现代和后世护卫一个或多个完备的生态系统，解除任何方式的有

损于保护统制目标的开采或占用活动，为民众供应精力、科学、教学、文娱和旅

游的场地，且这些举动不行与地区的情况和文化相抵触。

（二）国家公园的创建意义

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二、云南国家公园试点建设情况

国家公园是世界各地普遍采纳，对天然生态环境举行有用治理的体系和形

式，它让民众在渺小的面积内欣赏自然环境和历史文化，同时使大面积的地区获

得护卫。钻研国际上国家公园的成长与革新，研习国际上国家公园计划建立的先

进方法和理念，以我国风景胜景区行为依靠，创建拥有中国特色的国家公园管理

模式与规划方式，完竣我国资本护卫地系统的建立，进步计划的科学性与可操作

性，增进资源的保护与使用，对推动我国资源保护就业的发扬有着首要的代价和

意旨。

综观世界上各种类型、各种规模的国家公园，一般都具有二个较为显著的特

征：一是国家公园自然状况的天然性和原始性，即国家公园通常都以天然形成的

环境为基础，以天然景观为主要内容，人为的建筑、设施只是为了方便而添置的

必要辅助。二是国家公园景观资源的珍稀性和独特性，即国家公园天然或原始的

景观资源往往为一国所罕见，并在国内、甚至在世界上都有着不可替代的重要而

特别的影响。创建国家公园的相关负责人认为，设立国家公园，其主要的意义大

致可概括为三大方向：一是景观资源的保存与保护；二是资源环境的考察与研究；

三是旅游观光业的可持续发展。

二、云南国家公园试点建设情况

（一）云南国家公园政府的扶持力度

云南省在2006年滇西北旅游现场办公会上，正式做出了建设国家公园的战

略部署，并在全省旅游发展大会和滇西北生物多样性保护工作会上，进一步明确

了推进国家公园建设的工作安排。2007年6月21日，我国陆地首个被定名为国

家公园的保护区香格里拉普达措国家公园正式揭牌。中共云南省委秘书、省长秦

光荣，副省长刘平，省政协副主席和占钧，省政府秘书长丁绍祥为公园揭牌。该

个概念是由云南政府提出的，云南政府还称要在省内建立更多的“国家公园”。

自此，中原陆地第一个国家公园——普达措国家公园降生。

2008年6月，国家林业局准许云南省为国家公园建立试点省，请求云南省

以具备条件的自然保护区为依靠，以科学发展观为引导，听命“护卫优先，公道

使用”法则，在保护好生物多样性和自然景观的基础上，更全面地运用自然保护

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三、哀牢山保护区建设国家公园的资源条件与评价

区的生态护卫、经济发展和社会办事功效，探寻出具有中国特色的国家公园建立

和发扬路途。同年7月，云南省旅游大会上提出建设国家公园的要求。云南省委、

省政府研究制定的《云南旅游产业发展综合改革规划纲要》，已把国家公园建设

作为实施特色生态旅游工程的重要内容纳入旅游综合改革规划。按照纲要规划，

云南省将先期在滇西北地区进行国家公园试点，在此基础上有重点、有计划、有

步骤地在全省推进国家公园建设。

（二）云南国家公园的发展现状

当前，云南全省尽管已创建国家级自然保护区十六个、省级自然保护区四十

五个，面积二百四十三万公顷，约占领土面积的百分之六点二，还创建了二十八

个国家级森林公园，但自然保护仍然面对杰出难题。对此，云南省决计创建国家

公园，构成护卫与开采相妥协的优秀款式。

三、哀牢山保护区建设国家公园的资源条件与评价

（一）自然资源

1.植物资源

因为天气、地形、泥土的感化，哀牢山自然保护区内森林范例较多，此中的

中山湿性常绿阔叶的原始丛林为主要森林类型，实属罕有，于是为中外学者所瞩

目，被专家们誉为镶嵌在植物王国皇冠上一齐“绿宝石”。构成这种丛林群落

的品种众多，仅乔木即75种。群落布局总的特色是乔木层以常绿树种为主，发

育尚好，并处于原始景况；灌木、草木植物不发达；而附生苔藓格外掘起，十分

广泛，